姚桓：扫除官场“逆淘汰” 让优秀人才脱颖而出

姚茂勇

“淘汰”本是人类社会选拔人才的正常现象和有效做法，即通过比较、竞争，让杰出者、奋发有为者上位，平庸者、相形见绌者出局。这是古今中外选拔人才的“铁律”。“逆淘汰”则反其道而行之，即优秀人才被冷落遭排斥，平庸之辈一帆风顺，占据要位。
“逆淘汰”危害甚烈：它产生错误导向，打击干部工作的事业心和积极性；恶化官场政治生态；损害干部队伍形象。“逆淘汰”是时代主旋律中的噪音，是干部队伍的腐蚀剂，是妨碍党的伟大事业的负能量。
“逆淘汰”的成因复杂。与战争年代不同，和平时期人才选拔环境不同了，条件复杂了，选拔人才难免有多种考虑，“事业为重”的出发点可能动摇。为我所好、以我画线、搞小圈子作风和“武大郎开店”心理可能滋长，妨碍公平、公正地用人。小生产遗留的攀比、削尖、论资排辈、嫉贤妒能等潜意识深藏于不少人心中，进而形成不良的官场潜规则。
最重要的原因还是选人用人机制不健全。如在用人上，“一把手”权力过于集中而不受制约；推荐委任类干部以票取人，以分取人；干部政绩考核内容笼统泛化，难以操作；考察干部工作失实失真；民主推荐民意测评方法不科学，等等。可见，深化改革，完善选人用人机制是杜绝官场“逆淘汰”现象的治本之策。
完善选人用人机制，一要正确理解和坚持“德才兼备、以德为先”。“才者，德之资也；德者，才之帅也”。干部的“德”永远处于第一位。改革年代干部的“德”，既有理想宗旨纪律的要求，也不可缺少事业心、责任感、改革意识和担当精神。改革不可避免会有风险。干部要敢于负责和担当，如果以“宁可不干事也要不出事”的态度去明哲保身，在“德”的方面就不合格。“才”也要结合岗位职责提出具体要求，强调职务匹配性。如主政一方的干部要能够创造性地执行党的路线政策，既有战略思维又有执行力、动员力，既敢作敢为又善于规避风险，等等。二要坚持党的领导与发扬民主相结合，并以制度化来保证。党管干部原则确定了组织在干部任用中的主导作用，不能在实践中异化为领导个人说了算；提名权不等于决定权；选人用人的过程和结果都要接受监督；用人失误属于重大失误，要进行责任追究。考核干部结果要作具体分析，对敢创造有贡献也有缺点的干部，要引导保护；对饱食终日、毫无业绩的干部要批评，必要时进行调整。民主推荐民意测评要保证风清气正，提高质量，科学确定推荐者和测评范围，防止盲评滥选。以人民满意为标准，是从全体和本质上讲的，操作中会有信息不对称和情绪化等因素，不能认为所有来自群众的意见都正确，要正确对待民意，做到“不唯上、不唯我，也不简单唯下，要唯实”，这样才能选拔出有所作为、让人民满意的干部。
改革时代呼唤人才，也提供了人才成长的沃土。完善选人用人机制，扫除“逆淘汰”，是完成改革大业的基础性工作。做好这项工作，会使大批优秀人才脱颖而出，为党的事业增添无限力量。