姚容深：创新驱动 高效服务经贸发展

姚波

姚容深：创新驱动 高效服务经贸发展

中国质量新闻网  2015-10-30 09:23:35

    广东东莞检验检疫局 姚容深

    当前，我国经济发展进入新常态，多重因素叠加使得外贸出口面临相当严峻的形势，党中央高瞻远瞩地勾勒出“一带一路”国家战略蓝图，指引我们前进的方向。近年来，我国将自贸区战略上升为国家战略，截至目前，我国已签订并实施了13个区域性优惠贸易协定。经比对，这13个区域性优惠贸易协定涵盖的国家（地区）是在“一带一路”涵盖的区域内。外贸发展必须因时而变，肩挑“保民生、促发展”重任的质检人应当积极响应国家发展战略，全力支持外贸大发展。作为开启国际贸易“金钥匙”的原产地证在促进对外贸易中发挥着积极作用，因而，原产地签证在把关的同时必须全面提升服务效能，为“一带一路”战略保驾护航。那么，如何提升呢？我认为应该从以下几方面展开。

    全面深化原产地签证业务改革，以便利贸易为核心，简政放权，资源共享，最终实现“多局如一局”的目标，也就是“全国签证一体化”。当前的原产地签证业务模式存在“条块化”，资源信息不能充分共享，“属地管理”仍占主流，跨区域签证仍是禁区，这与国家主导的区域一体化战略不相适应。因此，要从“全国一盘棋”的高度出发，重新构建原产地业务模式，制定并发布新的原产地证书签证管理规定，推动原产地业务区域签证一体化的实施。

    实施新的原产地签证业务监管措施，减少对企业出口的干扰。监管模式从“事前”监管向“事中”“事后”监管转移，建立一套基于风险分析与诚信管理的差异化监管措施，就是通过风险分析和合格假定，充分采信企业的申报内容，对一些国产化率高，敏感度低的出口产品，在备案的同时对企业的办证申请直接受理并签证。首次签证后，采取抽查的方式，进行事后监管，结合事后监管的结果，对企业的日常签证采取不同的监管方式。

    落实“互联网+”签证，积极推动系统平台升级改造，推进“电子证书”启用，减少国外海关的退证查询。目前，使用的原产地业务电子管理系统功能滞后，并不能满足“互联网+”时代的需求，必须升级改造，改造方向是打造一个可以与国外海关互联互通互认的平台，使得签证数据安全便捷传达，“电子证书”得到认可，从而也减少国外海关的退证查询事件，保证中国货物在国外的顺利通关。另外，系统平台升级改造也要密切配合国家的“单一窗口”建设步伐，进一步提升服务效能。

    多渠道开展政策宣传，扩大优惠原产地政策的知晓率和利用率。部分出口企业对优惠原产地证书的政策并不了解，在开拓海外市场时（包括贸易谈判中）没有充分利用优惠原产地证书的关税减免特性来增加产品的竞争力，能带来“真金白银”优惠政策没有发挥应有的作用，所以扩大优惠原产地政策的知晓率和利用率是我们的责任，是帮扶企业的有效措施，而政策宣传是行之有效的方式。我们可以通过电视、电台、报纸、网络等大众媒体传播原产地业务知识，有针对性地重点开展自由贸易协定优惠关税政策、原产地规则和办证实务方面的宣传力度，突破以前的检验检疫机构灌输为主模式，强化企业现身说法，以点带面；也可以与地方主管外经部门联合举办面向广大企业的原产地政策宣贯会，必定会带来积极效果。

    通过签证数据统计分析，每年选定若干家装备制造出口企业，做到“一厂一策”个性化上门帮扶，为企业排忧解难，协助企业深挖出口潜力，鼓励充分利用关税优惠政策，提高产品竞争力，进而增加出口量。

    总之，原产地签证业务应当创新驱动，全力提升服务职能，支持“一带一路”战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。《中国国门时报》