姚崇和他的“十条政治纲领”

安徽宿松姚氏

姚崇和他的“十条政治纲领”

——读史札记之二十四

    毛泽东读北宋欧阳修等人编撰的《新唐书》第124卷《姚崇传》时，曾写下这样两条批注:“大政治家、唯物论者姚崇”;“如此简单明了的十条政治纲领，古今少见。”获得毛泽东如许评价的姚崇是何许人也?他的“十条政治纲领”又是什么呢?

    姚崇，原名元宗，字元之，陕州硖石人(今河南三门峡东南)。为避唐玄宗“元”字讳，改名为姚崇。他是初唐至盛唐初期的著名政治家，历仕武则天、唐中宗、唐睿宗、唐玄宗四朝，多次担任重要职务，并先后三次出任宰相兼兵部尚书。他与宋璟齐名，并称“姚、宋”，同为后世称道的良相。据传载，姚崇以门荫出身， “少倜傥，高气节，长乃好学”、“下笔成意”。武则天晚年，他曾参与诛杀奸佞幸臣张易之、张昌宗，“以功封梁县侯”。中宗复位后，他出任亳州、常州刺史。睿宗即位后，再次出任宰相。后因奏请太平公主出居东都洛阳，被贬为中州刺史。后又历任徐、潞、杨、同诸州。他为政简肃，善用人才，甚得民心。

   被毛泽东称赞为 “古今少见”的“十条政治纲领”，是姚崇在开元之初向唐玄宗提出的十项改革建议。公元712年，唐睿宗为了“避灾”，传位给太子李隆基，是为唐玄宗。玄宗即位后，决心励精图治，重振朝纲。于是，便打算起用姚崇为宰相。姚祟为了激励玄宗实行改革，锐意求治，全面分析了当时的种种政治弊端，针对严刑酷法、重用外戚、宦官干政、杀害忠良、滥造寺庙等突出问题，大胆地提出了十条意见，问皇帝能否同意并且真正做到。能够同意并且做到，他就出任宰相;否则，便拒绝接受任命。这十条意见实际上是对唐玄宗提出了尖锐的问题，(1)你能否施行仁政，改变武则天以来以严刑酷法治天下的做法?(2)你能否不再因贪图边功而派兵出击已经安定的青海边关?(3)你能否制裁亲信们的不法行为?(4)你能否不再让宦官参政?(5)你能否除租赋外不收受大臣公卿们献媚的礼物?(6)你能否禁止自己的亲朋出任公职?(7)你能否以严肃的态度和应有的礼节对待文武大臣?(8)你能否允许大臣们“批逆鳞，犯忌讳”？ (9)你能否禁止营造佛寺道观?(10)你能否汲取汉相王莽等逆臣乱天下的教训?这十个问题，蕴含了姚祟改革政治的基本主张。原文仅300余字，却十分尖锐、深刻、切中时弊。既表现出姚崇卓越的政治远见和超人胆略，又表现出他坚定的政治原则性与高洁的气节操守。

    姚崇不仅是个杰出的政治家，还是个朴素唯物论者。他的“十条政治纲领”的第九条，就是建议唐玄宗禁止营造佛寺道观。初唐时期，佛教盛行。滥造佛寺，当僧为尼，成为一大社会公害。姚崇却不信这一套。他曾诘问说“夫死生者之常，古所不免，彼经与像何所施为？”并曾列举齐襄王和梁武帝的例子规劝玄宗。唐玄宗采纳他的建议，命令整顿全国的僧尼，因为虚假和不法被强迫还俗的僧尼有12000多人。还有一件事很能说明姚崇的朴素唯物观念。开元三年(公元715年)，山东发生蝗灾，老百姓在地旁焚香膜拜而不敢捕杀。姚崇启奏皇帝派御史督促州县捕蝗掩埋。多数官员认为天灾不能靠人力去制服，连唐玄宗也感到犹豫不决。姚崇却十分果断地说“杀虫救人，祸归于崇”，坚持“人定胜天”的观点，终于说服了皇帝。

    唐玄宗十分信任姚崇，委以大权，格外重用。“由是进贤而退不肖，天下大治”，开创了历史上著名的“开元盛世”。