姚翔霖：“三好税官”素描像

姚波

姚翔霖：“三好税官”素描像

2014-05-20 20:13:27   来源：

这是我们身边一名“三好税官”的素描像—— 　　纳税人说，初见他时往往会心存“死板”的初始印象，但时间长了就会一步步地由所谓的“反感”转化为敬畏甚至是钦佩； 　　他是一名稽查尖兵，虽属“半路出家”但成长迅速，面对着一系列荣誉的加身反倒更加谦逊和低调； 　　和同事之间，他也貌似处处与人“过不去”，经其手所审案子总能因被“挑出毛病来”而“返工”，但这一点丝毫没有影响众人对他的认可程度…… 　　他就是市地税局稽查局稽查一科科长姚翔霖。 　　稽查转型 阳光透明 　　纳税人说好才是真的好 　　　  “近几年来，税务稽查的执法方式变了，变得越来越有人性化了，”近日，十堰某房地产开发公司的法人代表在税务稽查文书上签字时由衷地感叹。 　　事实上的确如此。 　　关于税务稽查，以前流传着这么句话：进去就查，查了就罚，罚了就走。 　　可以说，“查”“罚”“走”三个字，折射出的是税务稽查服务理念上的滞后，同时带来了执法过程中态度强硬、办事冷漠、敷衍塞责以及吃拿卡要的积习。 　　那么，税务稽查如何由“执法型”向“服务型”稽查转型呢？2009年，市地税局开始变革稽查服务理念和执法监督方式，决意要打造“服务型”和“阳光型”稽查服务新体系。 　　在这样的大背景下，市地税局稽查局稽查一科科长姚翔霖就作出了卓有成效的探索。 　　在实际工作中，姚翔霖发现大多数纳税人对税务稽查的执法和服务认识片面，大都认为税务稽查无非就是组织税收收入和实施行政处罚。 　　针对这一点，姚翔霖首先从切实维护纳税人的合法权益出发，尽其所能地指导和帮助纳税人获得财务核算效益，减少纳税成本。“这样一来，纳税人看到你的出发点并非“执法”而是“服务”，自然而然就会理解你了，也就会在最大程度上支持和配合我们的工作。” 　　现如今，市地税局稽查局的稽查员们都秉承着这样的“服务流程”： 　　第一步要实行事项告知和自查预告，采取“先告知后稽查，自查自纠不处罚”的办法，提供一个宣传和辅导税收政策法律法规的缓冲期，从而可以给纳税人一个机会，其目的是为了减少纳税人的风险。 　　也正是在这样的指导思想下，姚翔霖形成了一个同事们所熟知的“职业习惯”，他每次都会将事先打印好的政策文件赠予纳税人，然后再针对对方的疑惑予以详尽的解答。要知道，在税务稽查领域是没有过这样的先例的，姚翔霖是要为打印文件这项额外开支自己掏腰包的。 　　这一招很管用，凡是姚翔霖服务的纳税人，基本上都能够第一时间接受税务稽查。而且，很多纳税人都对其精湛的业务能力赞誉有加，“业务真的是太好了，想忽悠他真是门儿都没有，不过通过他也学习了很多税务知识，”某企业财务负责人如是说。 　　鉴于税务稽查的工作性质，稽查人员和涉嫌偷税漏税者打交道最多，人性化的工作方法也是姚翔霖最为注重的一个焦点。 　　“我们的目的是为国家收回该收的税款，而不是动辄摆架子耍态度，所以对涉嫌偷税漏税者要晓之以理动之以情地予以说服，”姚翔霖坦言，兵书有云，“不战而屈人之兵”为上策，以人性化的工作方法完成稽查任务自然也为上策。 　　不过，姚翔霖始终秉承“人归人，事归事，一码归一码”，稽查服务可以柔性，但一旦涉及到税务事宜就会呈现出“铁面”。 　　正是因为这样，纳税人谈起姚翔霖的印象，还会用到“死板”这个词。“感觉太不近人情了，但接触时间长了，你就会从开始的反感到敬畏再到钦佩了！” 　　　　 办案过程中，不乏有当事人为蒙混过关或大事化小而送钱送礼的，姚翔霖对于这种“糖衣炮弹”始终保持着清醒的头脑和坚定的立场。 　　可以这样说，他从来没有为此而动心过和动摇过。 　　有一次，姚翔霖在办理某公司涉税案时，公司老总借过节之名硬要将2000元现金塞进他的口袋。面对着纳税人的这一举动，姚翔霖没有丝毫犹豫地予以严辞拒绝，让该老总尴尬之余又钦佩不已。 　　精益求精 勤勉笃思 　　“稽查尖兵”是这样炼成的 　　说姚翔霖是“稽查尖兵”绝非溢美之词，而是因为他有硬功夫，而且功夫之硬是有荣誉佐证的—— 　　早在2004年，姚翔霖就已经位居全省地税稽查能手之列，并且在第二年举行的全省地税稽查能手大赛中斩获第三名的佳绩。正是得益于地税稽查岗位上的出色表现，所以其2006年荣获湖北省青年岗位能手的荣誉就如同探囊取物一般…… 　　不容忽视的一个细节是，从一名普通科员到全省稽查能手，姚翔霖仅仅用了3年时间！ 　　如此快速成长的根由是什么？ 　　姚翔霖的答案是他常说的一句话：“稽查是税收工作最后一道防线，稽查人员是税收战线上的特种兵，必须练就一身摸爬滚打的硬功夫！” 　　那么，对于税收稽查“特种兵”而言，又都有哪些“硬功夫”需要练就呢？ 　　虽然初来乍到，但深谙这一点的姚翔霖自入行之日起就始终坚持利用各种时间和机会努力学习税收和会计专业知识，并辅以实践成果将理论知识和稽查实践有机结合实现融会贯通。 　　“工欲善其事，必先利其器”，要想在税收稽查领域“有一把刷子”，“器利”可以说是最大的资本。换句话说，要想成为一名合格的税务稽查干部，要想适应和胜任稽查工作，过硬的稽查业务技能是核心。 　　 13年来，姚翔霖在不断丰富和完善基础业务技能的前提下，在偷税与反偷税的博弈中，他不断总结稽查工作经验，摸索出了一套“一看二问三核”的稽查方法。 　　姚翔霖阐述说，“看”字很简单，就是要到纳税人实际经营场所实地察看企业的生产经营情况。“问”字也好理解，就是要向企业的生产人员和财务人员了解企业产品情况和会计核算情况，通过询问比较分析出企业内部管理中存在的薄弱环节。 　　“表面上很简单吧？但作为稽查人员，你的‘看’和‘问’都是有目的性的，是以深厚的专业基础为前提的。”姚翔霖表示，“看”要看出门道，需要一双“火眼金睛”，任何一个细节和疑点都不能轻易放过；“问”同样要有的放矢，要和“看”相辅相成，互为犄角之势。 　　其进一步指出，“当我们把‘看’和‘问’相加，接下来的工作就是要和第三个环节‘核’比对。也就是要根据前两个环节中发现的疑点，对照会计账簿进行核对，从而得出会计核算工作真实与否。” 　　在姚翔霖眼中，“看”“问”“核”三个字就是三条线，最终形成合力组成的就是一张网。“一张网和一条线的效果，大家都心知肚明，你说你想网多少鱼吧？” 　　正是得益于在工作中勇于创新的特质，“爱动脑子”的姚翔霖始终是十堰地税稽查队伍的“形象代言人”，多次被选派参加全省税收专项检查。 　　“以近年来的清理欠税工作为例，积案量能够从200余户清理到只剩10户，姚翔霖以大量事实和证据为依托快速推进工作的同时，也让一个又一个纳税人心服口服，”市地税局稽查局副局长罗勇如是评价说。 　　正本清源 修身守德 　　书写十堰地税团队荣誉 　　除了要面对利益诱惑之外，姚翔霖还需要妥善处理“关系户”。 　　在工作过程中，姚翔霖常常会遇到亲朋好友为有关纳税人说情的情况，对此他都能够坚持原则按章办事。严于律己，同样也要严于律人，姚翔霖对下属每次也都如此要求。 　　他说，税务稽查事关国家利益，较大的权力之下是极容易滋生私利的。“作为国家公务人员，我们应该时时自省处处自律，绝对不能以权谋私。” 　　除了廉洁自律上的严格之外，工作业务上姚翔霖的严格也是有目共睹。 　　要知道，在稽查局，很多同事都尝过他的“苦头”—— 　　凡是经他手审理的案子，总能被“挑出毛病来”而不得不“返工”，可奇怪的是，像姚翔霖这样看似处处与人“过不去”的人，却得到了稽查局上下几乎所有职工的喜爱和认可。 　　科员雷艳说，“姚翔霖科长既严于律己，同样严以待人，他的出发点是想让我们十堰的地税稽查队伍早日成为一支荣誉之师。” 　　“一花独放不是春，百花齐放春满园”，姚翔霖深知要想搞好税务稽查工作，必须要团结和带动一大批志同道合者一起奋斗。那么，又该如何获得大家的认可和服从呢？姚翔霖认为，“最重要的，就是要以诚待人，以心换心。” 　　在这一思想的指导下，姚翔霖始终坚持密切联系群众的工作路子，关心下属生活—— 　　工作人员有个头疼脑热，他都会第一时间嘘寒问暖；谁家里要有个困难变故，他都会及时向组织汇报解决；如果思想上有波动的，他就与之促膝谈心解“疙瘩”…… 　　姚翔霖的苦心，在一个战壕里摸爬滚打的兄弟都看在眼里记在心里，他们都懂得一个好的团队领头人和一个好的良师益友的价值所在。 　　“姚翔霖政治素质高，业务水平高，群众评价高，”市地税局稽查局局长廖吉先评价说，在众多荣誉面前不居功自傲，保持谦虚低调，在大是大非面前不人云亦云，能够坚持原则；勤于学习，善于思考，而且能够学以致用，十分可贵；既深受系统干部认可，亦颇得纳税人赞誉，“所以说，姚翔霖是我们稽查战线的一面旗帜。”